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「 中 央 授 予 香 港 特 區 多 少 權 ， 特 區 就 有 多 少 權 ! 」
吳 邦 國 閹 了 香 港
【本 報 訊 】 香 港 迎 接 回 歸 十 周 年 紀 念 之 際 ， 全 國 人 大 委 員 長 吳 邦 國 昨 日 出 席 《 基 本 法》 座 談 會 時 ， 警 告 港 人 不 要 以 為 香 港 的 政 治 制 度 是 三 權 分 立 ： 即 行 政 、 司 法 、 立 法三 大 政 府 機 構 地 位 是 平 等 ； 他 說 ， 香 港 是 行 政 主 導 ， 處 於 國 家 的 完 全 主 權 之 下 ， 「中 央 授 予 香 港 特 別 行 政 區 多 少 權 ， 特 別 行 政 區 就 有 多 少 權 ！ 」 民 主 黨 主 席 何 俊 仁 批評 ， 吳 的 言 論 等 同 閹 割 了 香 港 賴 以 成 功 的 司 法 獨 立 ； 前 基 本 法 起 草 委 員 李 柱 銘 則 擔心 ， 中 央 將 再 收 緊 對 香 港 的 管 治 ， 令 高 度 自 治 、 一 國 兩 制 蕩 然 無 存 。 記 者 ： 莊 曉 陽　 許 偉 賢


全國 人 大 常 委 會 、 香 港 基 本 法 委 員 會 昨 天 在 北 京 舉 行 《 基 本 法 》 實 施 十 周 年 座 談 會 ，吳 邦 國 發 表 題 為 〈 深 入 實 施 香 港 特 別 行 政 區 《 基 本 法 》 、 把 一 國 兩 制 偉 大 實 踐 推 向前 進 〉 的 講 話 。 他 引 用 《 基 本 法 》 起 草 過 程 中 ， 有 人 提 出 香 港 要 落 實 三 權 分 立 ， 結果 被 前 領 導 人 鄧 小 平 否 決 的 例 子 ， 說 明 香 港 是 要 落 實 行 政 主 導 ， 不 是 三 權 分 立 。 「如 果 完 全 照 搬 ， 比 如 搞 三 權 分 立 ， 搞 英 美 的 議 會 制 度 ， 並 以 此 來 判 斷 是 否 民 主 ， 恐怕 不 適 宜 。 」


「 不 存 在 所 謂 的 剩 餘 權 力 」


吳 邦 國 又 引 用 多 條 《 基 本 法 》 條 文 ， 引 證 香 港 的 高 度 自 治 權 來 源 於 中 央 的 授 權 ， 高度 自 治 權 不 是 香 港 固 有 ， 而 是 由 中 央 授 予 。 他 更 特 別 強 調 ： 「 中 央 授 予 香 港 特 別 行政 區 多 少 權 ， 特 別 行 政 區 就 有 多 少 權 ！ … … 不 存 在 所 謂 的 剩 餘 權 力 問 題 。 」
吳邦 國 又 力 撐 過 去 多 次 人 大 釋 法 ， 釋 除 了 香 港 的 紛 爭 ： 「 為 釋 疑 止 爭 ， 全 國 人 大 常 委會 及 時 對 《 基 本 法 》 的 有 關 規 定 作 出 解 釋 等 等 ， 所 有 這 些 都 是 出 於 維 護 香 港 長 期 繁榮 穩 定 這 一 根 本 目 的 ， 得 到 廣 大 香 港 市 民 的 衷 心 擁 護 和 普 遍 讚 譽 。 」


司 徒 華 ： 違 背 基 本 法 精 神
吳 邦 國 有 關 香 港 並 非 三 權 分 立 及 權 在 中 央 的 言 論 ， 引 起 法 律 學 者 及 民 主 派 強 烈 反 彈 。 中 文 大 學 中 國 法 制 研 究 員 王 友 金 批 評 ， 「 （ 吳 邦 國 ） 想 將 中 國 套 搬 香 港 」 ， 實 行 普 通 法 制 的 香 港 有 三 權 分 立 的 概 念 ， 而 且 內 地 也 有 聲 音 開 始 提 倡 ， 中國 也 要 行 三 權 分 立 。 他 又 指 ， 港 人 的 司 法 獨 立 意 識 強 烈 ， 若 香 港 沒 有 司 法 獨 立 ， 「肯 定 會 有 上 百 萬 人 上 街 示 威 。 」
前 基 本 法 草 委 司 徒 華 指 出 ， 《 基 本 法 》 沒 有「 三 權 分 立 」 四 字 ， 但 明 確 指 出 香 港 法 院 、 終 審 庭 完 全 獨 立 ， 體 現 了 香 港 享 有 司 法獨 立 ， 反 而 是 中 央 透 過 人 大 釋 法 ， 違 背 《 基 本 法 》 的 精 神 ， 「 佢 （ 指 吳 ） 應 該 返 去再 讀 《 基 本 法 》 。 」 他 又 批 評 中 央 已 明 確 透 過 《 基 本 法 》 授 予 香 港 權 力 ， 猶 如 簽 署合 約 一 樣 ， 「 授 權 後 就 唔 能 夠 隨 時 番 ， 就 要 跟 住 合 約 去 做 」 。
民主 黨 主 席 何 俊 仁 則 指 ， 吳 邦 國 的 言 論 有 如 閹 割 香 港 司 法 獨 立 ， 「 一 句 話 三 權 分 立 唔適 用 ， 係 咪 即 係 由 中 央 統 領 晒 ？ 好 似 內 地 咁 由 行 政 領 導 司 法 ？ 」


李 鵬 飛 ： 中 央 要 港 人 聽 話
前 基 本 法 草 委 李 柱 銘 表 示 ， 回 歸 十 年 以 來 ， 「 只 係 中 央 話 事 ， 即 係 大 曾 （ 國 家 副 主 席 曾 慶 紅 ） 話 事 ， 細 曾 （ 曾 蔭 權 ） 執 行 ， 變 京 人 治 港 ， 高 度 自 治 都 係 高 度 控 制 」 ， 總 之 「 一 國 兩 制 都 唔 係 一 國 兩 制 」 ， 擔 心 若 中 央 再 收 緊 香 港 管 治 ， 會 出 現 新 一 輪 移 民 潮 。
對於 吳 邦 國 選 擇 在 這 時 發 炮 ， 港 區 全 國 人 大 代 表 李 鵬 飛 分 析 ， 相 信 中 央 認 為 回 歸 十 周年 前 夕 ， 「 香 港 經 濟 氣 氛 已 夠 好 ， 但 政 治 環 境 未 夠 好 」 ， 仍 覺 得 有 些 言 論 ， 例 如 主要 官 員 不 必 由 中 央 任 命 、 普 選 訴 求 強 烈 等 「 唔 聽 」 ， 希 望 透 過 領 導 人 講 話 ， 澄 清 中 央 的 立 場 。
不 過 ， 有 份 出 席 基 本 法 座 談 會 的 前 任 特 首 董 建 華 及 現 任 特 首 曾 蔭 權 ， 對 吳 邦 國 的 言 論 卻 未 有 回 應 。


吳 邦 國 言 論 與 《 基 本 法 》 的 衝 突
《 吳 邦 國 言 論 》
吳邦 國 引 述 鄧 小 平 稱 ： 「 香 港 的 制 度 不 能 照 搬 西 方 的 一 套 … 搞 三 權 分 立 、 搞 英 美 的 議會 制 度 ， 並 以 此 判 斷 是 否 民 主 ， 恐 怕 不 適 宜 」 ， 正 確 處 理 香 港 的 行 政 、 立 法 和 司 法三 者 關 係 ， 也 是 至 關 重 要

《 專 家 學 者 批 評 》
前 基 本 法 草 委 司 徒 華 ： 「 《 基 本 法 》 寫 明 香 港 的 法 院 及 終 審 庭 完 全 獨 立 。 」
中文 大 學 中 國 法 制 研 究 員 王 友 金 ： 「 在 一 國 兩 制 下 ， 香 港 實 行 普 通 法 制 度 ， 基 本 上 是行 政 、 立 法 及 司 法 互 相 獨 立 ， 吳 邦 國 的 言 論 令 人 擔 心 司 法 獨 立 受 影 響 。 」


《 吳 邦 國 言 論 》
「 中 央 授 予 香 港 特 區 多 少 權 ， 特 區 就 有 多 少 權 ！ … … 不 存 在 所 謂 的 剩 餘 權 力 問 題 」

《 專 家 學 者 批 評 》
香 港 大 學 法 律 學 院 助 理 授 張 達 明 ： 「 中 央 透 過 《 基 本 法 》 授 權 香 港 ， 香 港 有 多 少 權 力 是 根 據 《 基 本 法 》 ， 不 可 以 隨 意 更 改 。 」
立 法 會 議 員 李 柱 銘 ： 「 《 基 本 法 》 已 說 明 特 區 的 政 制 發 展 ， 中 央 是 否 想 連 政 制 綠 皮 書 內 容 也 要 插 手 ？ 」